沅陵縣林地面積733.4萬畝，森林覆蓋率高達76.2%。為破解森林資源難以聚合、資源資產難以變現及社會化資本難以引進等難題，該縣創(chuàng)造性激活“森林生態(tài)銀行”運行機制，打通資源變資產、資產變資本渠道，探索出一條將生態(tài)資源優(yōu)勢轉化為經濟發(fā)展優(yōu)勢的生態(tài)產品價值實現路徑。
摸清林源底數，盤活分散資源。對全縣林地分布、森林質量、保護等級及林地權屬等進行調查摸底，進行確權登記，明確產權主體、劃清產權界線，實現全縣林地“一張網、一張圖、一個庫”數據庫管理。試點以來，沅陵縣“森林生態(tài)銀行”已盤活林地面積35萬畝，其中股份合作和租賃經營18.6萬畝，贖買商品林面積7.5萬畝。全縣擁有油茶面積10萬畝、茶葉面積15萬畝、黃柏、杜仲、黃精等中藥材林8萬畝，實現了“以短養(yǎng)長、長短結合、滾動發(fā)展、良性循環(huán)”的高效林業(yè)發(fā)展格局。
推行集約經管，提升林區(qū)效益。鼓勵林農在平等自愿和不改變林地所有權的前提下，將“碎片化”的森林資源經營權和使用權集中流轉至“森林生態(tài)銀行”，通過科學撫育、集約經營、發(fā)展林下經濟等措施，實現集中儲備和規(guī)模整治，轉換成權屬清晰、集中連片的優(yōu)質“資產包”。“森林生態(tài)銀行”集約經營，通過科學管護和規(guī)?；I(yè)化經營，實現森林資源質量、資產價值和森林生態(tài)系統(tǒng)承載能力不斷提高，森林生態(tài)系統(tǒng)的涵養(yǎng)水源、凈化空氣等服務功能不斷提升，部分林區(qū)每畝林地產值增加2000元以上，實現了生態(tài)效益與經濟效益“雙提升”。
拓寬投資渠道，實現金融賦能。進一步拓寬資本“進山入林”通道，完善配套政策，健全抵押林權快速處置機制，鼓勵社會資本開展林權收儲擔保服務，打造“森林生態(tài)銀行”，創(chuàng)新開發(fā)金融產品，先后開發(fā)出了“林權抵押貸”“惠林貸”“油茶保貸通”“中藥材保險貸”等系列產品。辦理林權擔保業(yè)務125筆，發(fā)放林權抵押貸款1.2億元。辦理惠林貸產品21筆，發(fā)放貸款1000萬元，用于中藥材開發(fā)，油茶產業(yè)發(fā)展，林下經濟發(fā)展等，實現了高山遠山松和杉，近山矮山果藥茶的生態(tài)顏值。
（李琴 瞿云）
